地下管線頻頻被挖斷，究竟是什么原因造成次此類事故的頻繁發(fā)生，是人為因素還是其它因素造成的。破損后會帶來什么樣的后果，造成什么損失。

地下管線被挖破不僅對市民日常生活有影響，同時存在較大的安全隱患，其中以挖破燃氣管道***嚴重。6月1日，梅縣區(qū)新城人民廣場人行天橋施工，大型機械挖斷電纜線路，致8000用戶停電。6月4日，梅城江南華美達酒店斜對面一工地施工，將天然氣主管道挖破，致全城（除客天下片區(qū)外）及梅縣新縣城停氣。6月8日，梅塘東路華隧二工區(qū)施工，挖破附近水管，致三龍、三角地老圩鎮(zhèn)等一帶用戶受到停水影響......短短8天，燃氣管道、電纜線，水管竟接連受創(chuàng)。

施工方為何會屢屢挖破地下管線？施工過程由誰來監(jiān)管？發(fā)生事故后又該承擔怎樣的后果呢？

太多了 半年挖斷管線百余起

今年1月9日，3月14日，以及4月9日，華南大道及彬芳大道地下綜合管廊施工，施工方曾先后3次挖破地下燃氣管道，致周邊用戶生活生產(chǎn)受影響。4月2日，施工方在鴻達路進行頂管作業(yè)時，不慎將埋在地下的天然氣管道頂破，事件致使周邊1977戶居民及商服用戶停氣。

6月1日，梅縣區(qū)新城人民廣場人行天橋施工，再次挖斷電纜線路，致8000用戶停電。6月4日，梅城江南華美達酒店斜對面一工地施工，將天然氣主管道挖破，致全城（除客天下片區(qū)外）及梅縣新縣城停氣。目前，該事件已立案，案件正在調(diào)查取證中，查明后將依法追究相關(guān)責任單位和人員責任。6月8日，梅塘東路華隧二工區(qū)施工，挖破附近水管，致三龍、三角地老圩鎮(zhèn)等一帶用戶受到停水影響。8天內(nèi)，燃氣管道、電纜線，水管等頻繁被挖破，已經(jīng)嚴重影響了市民的生活生產(chǎn)。

記者從供電部門了解到，僅2019年上半年，梅州城區(qū)（不包含梅縣區(qū)）就共有6宗因施工外力破壞造成的停電事件，占城區(qū)電力故障搶修的3成。此外，記者從相關(guān)部門了解到，今年1月至5月，梅州城區(qū)因施工挖斷水管的次數(shù)高達128宗，僅1月份就有35宗，梅州城區(qū)因施工挖斷燃氣管道事故達7起。

不規(guī)范 無溝通協(xié)調(diào)盲目施工

為何會頻繁出現(xiàn)施工方挖破地下管線的事件呢？記者從多次事故調(diào)查結(jié)果及相關(guān)管線單位了解到，施工方不規(guī)范施工是主因。在梅城江南華美達酒店斜對面工地挖破燃氣管道事件中，記者了解到，施工方是在規(guī)劃紅線內(nèi)施工，并未涉及開挖市政道路，但在進行拉錨作業(yè)時，機械卻往紅線外延伸至市政道路，進而鉆破燃氣管道。據(jù)了解，施工方如需開挖市政道路或者進行頂管施工作業(yè)時，需提供相應(yīng)的設(shè)計方案。而在此次事件中，施工方未與管線單位進行溝通，或存在不規(guī)范施工行為。去年7月份，江北樓下塘路升級改造期，工地施工方曾多次挖斷地下水管。記者從梅州粵海水務(wù)有限公司了解到，樓下塘路水管挖斷一事其實是可避免的，因為地下水管位置是可檢測出來的，水務(wù)公司也是有管道圖紙的。之所以存在施工方挖斷水管事件，是因為施工方缺乏溝通，沒有向水務(wù)公司拿取管道圖紙。如此無圖紙式“野蠻”施工，怎能保證不挖斷水管。

記者從中燃公司了解到，我市目前情況不是施工單位向管道單位要圖紙，而是管道單位主動聯(lián)系施工單位。中燃工作人員坦言，在對管道沿線進行巡查時，只要發(fā)現(xiàn)有施工工地，都要主動上前溝通，要求對方注意管線位置。此外，記者了解到，在個別事故中也存在管線圖紙與實際情況不符，標識不清等原因。

如此追責 處罰輕如水過鴨背

記者從住建部門了解到，建設(shè)單位（機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)）和個人若需挖掘城市道路，需辦理相關(guān)的占用、挖掘城市道路審批，申請時需符合諸多條件，其中包括了施工設(shè)計圖（須含沿線市政排水溝及其他管線平面位置和高程，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具）。然而在實際過程中，施工方在不知管線位置情況下施工的情況仍不少見。華美達酒店斜對面工地天然氣主管道挖破事件后，供電部門工作人員連忙將一份告知書發(fā)給了施工方，告知其相關(guān)注意事項。供電人員坦言，施工方來不來管線單位拿資料完全靠“素質(zhì)”，并沒有強制措施。

今年上半年，華南大道及彬芳大道地下綜合管廊施工，施工方曾先后3次挖破地下燃氣管道，3次事故合為一宗案件處理，共計才處罰8.5萬元罰款。記者了解到，上述案件除了罰款外，并未有其他行政處罰，例如施工方公司征信方面的處理等。除了挖破燃氣管道有相應(yīng)的處罰外，挖破電線電纜、排污管及水管等，均沒有相應(yīng)的行政處罰，施工方只需賠償管線單位相應(yīng)的維修費用和損耗，賠償金額也微乎其微，有的甚至連賠償都沒有，損失由管線單位自身承擔。此外，記者從粵海水務(wù)公司了解到，部分工地頻繁挖斷水管，施工方已非常熟悉水管門閥位置，在挖斷水管后只是自行關(guān)閉一下水閥或作簡單修復(fù)，連賠償都省了，更談不上有什么處罰。

他山之石 見到塑料管必先人工開挖

記者從市住建部門了解到，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬安全監(jiān)督機構(gòu)（建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站）負責對工程區(qū)域內(nèi)的地下管線保護工作的監(jiān)督檢查。

此外，工程監(jiān)理單位審查地下管線保護專項方案，督促施工單位做好管線保護措施，嚴格按專項方案進行施工。然而在實際操作過程中，因建設(shè)方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位，以及施工方之間存在缺乏溝通等問題，挖破管道事件仍屢見不鮮。

同樣是施工建設(shè)，其他地方又如何嚴管預(yù)防“野蠻”施工呢？據(jù)了解，在西安中軸線施工中，西安市政部門要求施工方***加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過利用管線探測設(shè)備對地下管線進行準確定位，可以充分了解地下管線的準確位置情況，規(guī)定管線3米內(nèi)開挖時，只要碰見塑料管就******行人工開挖，然后才能用機械開挖。因措施采取到位，該地區(qū)管道挖斷事故發(fā)生率大大下降。

利用***管線探測儀器，可減少此類事故的發(fā)生

通過利用***的探測設(shè)備，可以很好準確的定位管線位置，以此來規(guī)避管線挖破事故的發(fā)生，以免造成后續(xù)的經(jīng)濟損失和危險***的儀器是地下管網(wǎng)探測的重要條件，英國雷迪RD8100地下管線探測儀是英國雷迪公司***的產(chǎn)品系列之一，沿承其公司40多年來定位儀產(chǎn)品的一貫高性能、高品質(zhì)和耐用性而傾力制造。RD8100特別配置5根準確定位探地天線，用戶可以根據(jù)當前工作需要，選擇合適的探測準確定位水平。

記者了解到，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局日前已發(fā)出關(guān)于進一步加強城市地下管線保護工作的緊急通知，要求各縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門組織對轄區(qū)在建房屋市政工程施工區(qū)域內(nèi)可能涉及到的地下管線設(shè)施和安全措施情況進行排查，對不按照有關(guān)法律法規(guī)要求，在施工過程中違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成城市地下管線損壞的相關(guān)責任單位和人員，要嚴肅追究責任。